888电子游戏:888电子游戏与北京市外办领事保护处座谈简报
2014年12月2日,北京市外办领事保护处郝臻斌、胡萌在处长李龙杰的带领下来我院就领事保护问题与我院教师进行座谈。中国外交理论研究中心主任王春英、外交学与外事管理系副主任熊炜及领事教研室主任夏莉萍参加了座谈。
李处长首先简单介绍了北京市外办领事保护处成立以来的基本工作情况。他表示,当前各级领导对领事保护工作十分重视。2013年4月,北京市外办在全国率先成立专门的领事保护处。一年多来,领事保护处的工作在各方面取得了很大进展。紧接着,他提出了在工作中遇到的一些困惑,例如目前国家没有专门的领事保护法,外交部提出“多位一体”的大领保机制,民众对政府的期待很高,但是每个层次的职责如何定位并不清晰,地方政府介入领事保护的程度亟待明确;关于海外公民的具体数字难以掌握;领事保护的资金没有保障等。他希望外交学院的领事研究能够结合这些问题,为他们提供新思路、新方法。
熊炜认为权责不明是目前领事保护机制面临的挑战。根据外交部关于领事保护的文件,地方政府在预警机制建设方面大有可为。当前,在两个方面我们要研究其可能性:一是针对北京市市民和北京企业在大数据的基础上建立预警系统;二是案例研究。案例研究又可以分为几类:宣传案例研究、工作案例研究和教学案例研究。
王春英结合中国外交理论研究中心不久前所承担的课题研究情况谈了自己的看法。在研究过程中,课题组梳理了国外领事保护的情况。目前国外都在强化应急机制,建立24小时应急中心;强制登记;在公民办理护照时对其进行海外安全教育;在经费方面,不少国家领事保护工作由独立经费,单列预算。为了进一步做好我国的领事保护工作,她认为,应增加专门从事领事保护人员的编制,提高待遇;强化应急机制和协调机制,并可根据不同性质事件,启动不同级别的应急协调制;最重要的问题是,要对公民进行有关的宣传教育,这是个长期工程。
领保处郝臻斌同志提出希望和外交学院共同开展课题研究,共享研究成果,共同开展培训事务。胡萌谈到自己曾经于去年在北京建工集团挂职3个月,就其了解,目前我国大型国有企业对员工的出国培训做的还是不错的,难点在于非成建制派出人员,如个人旅游或者务工人员。中国公民购买保险的意识还非常薄弱,有关宣传工作需要大力推进。
夏莉萍表示地方政府参与领事保护工作是中国外交外事工作的一大特点和亮点。如何充分发挥地方政府在领事保护中的作用十分值得研究。她介绍了一些其他地方外办在领事保护实践中的做法,表示将会对不同地方外办在对领事保护案件的处理进行细致的案例比较研究,从中找出共性和差别,并将北京市外办领保处在工作中遇到的一些问题纳入领事教研室的研究计划。
最后,李处长表示愿意与我院进行深度合作,共同开展研究和培训,学院学生可以到领事保护处实习,了解外事工作一线的情况。
外交学与外事管理系领事教研室
2014年12月2日